“El mundo ha cambiado mucho y la OTAN está cambiando también”, resumió ayer Joe Biden, presidente de Estados Unidos, al término de la cumbre que durante tres días ha congregado en Madrid a los líderes de los 30 países aliados, un reunión calificada de “histórica” y “transformadora” por la propia organización militar, que ha ordenado a sus estrategas que empiecen a planificar el que está llamado a ser su mayor despliegue de tropas en el continente desde la guerra fría.
Las conclusiones de la gran cita transatlántica no pueden ser en efecto más distintas a las que hace 25 años, también en la capital española, alcanzaron los jefes de Estado y de Gobierno de los entonces 15 países aliados. La evolución del panorama de seguridad desde la cumbre de Madrid de 1997 hasta la del 2022 se puede resumir en el súbito cambio de nombre de uno de los platos estrella del menú a disposición de periodistas y delegaciones, la ensaladilla rusa.
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Las conclusiones que deja la cumbre de la OTAN
Ante la sorpresa de algunos observadores por la presencia de un plato con semejante nombre, poco conocido en otras latitudes, en una cumbre llamada a designar a Rusia como la mayor “amenaza directa” para la seguridad de la OTAN, la empresa responsable del menú en el recinto ferial de Ifema, sede de la reunión, le cambió el nombre por el de ensaladilla tradicional (fuentes gubernamentales aseguran no tener nada que ver con la decisión).
La anécdota recuerda a la transformación de las french fries en las patatas de la libertad en Estados Unidos en el 2003 en pleno cisma con Europa por la guerra de Irak. Sin duda, la humilde tapa española, inspirada en efecto en la receta de un chef de San Petersburgo, habría encajado mejor en la oferta culinaria de la cumbre de Madrid de 1997, celebrada dos meses después de la firma del Acta Fundacional OTAN-Rusia, que abría la puerta a “una nueva era en las relaciones de seguridad en Europa y de cooperación”.
El anecdótico cambio de nombre de la la ensaladilla rusa por ‘ensaladilla tradicional’ indica un tiempo nuevo
Pero de esa cumbre de finales de los años noventa salieron las invitaciones para el ingreso de República Checa, Hungría y Polonia, ofertas que unos años después se extendieron a Rumanía, Bulgaria, Eslovaquia y Eslovenia. Dos décadas después el presidente Vladímir Putin exigió anular esas ampliaciones mediante la retirada de las tropas de la OTAN de estos territorios además de renunciar a su histórica política de puertas abiertas, que en los años noventa llegó a extenderse a Moscú. La Alianza se negó a ceder. El 24 de febrero Rusia invadió Ucrania.
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Reunida una vez más en Madrid, la Alianza Atlántica se conjuró ayer para que Moscú no gane esa guerra, un combate que se interpreta como un ataque a sus valores y el orden internacional basado en reglas. “Apoyaremos a Ucrania el tiempo que haga falta”, aseguró el secretario general de la organización, Jens Stoltenberg. El cansancio de las opiniones públicas occidentales ante el aumento de la inflación y el coste del gas y el petróleo estuvo presente en las declaraciones de los líderes. ¿Hasta dónde llegará el apoyo aliado? “Hasta donde haga falta para que Rusia no pueda derrotar a Ucrania y no pueda ir más allá de Ucrania”, dijo Biden.
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“No sé cómo va a acabar esto, pero no acabará con una victoria de Rusia sobre Ucrania”, aseguró el norteamericano, que anunció otro paquete de asistencia militar a Kyiv valorado en 800 millones de dólares que incluirá armamento pesado. Los aliados se han comprometido además a acelerar la transición de las armas de la era soviética a equipos modernos.
Biden aseguró que Estados Unidos defenderá “hasta la última pulgada del territorio de la Alianza” e insistió en que Moscú ha conseguido “exactamente lo contrario de lo que pretendía” con la invasión de Ucrania. “Vladímir Putin pensaba que podía romper la OTAN” pero ahora se encuentra con una OTAN unida y en expansión, porque la guerra de Ucrania llevó a Estocolmo y Helsinki a renunciar a su neutralidad y solicitar el ingreso en el club. Por un momento, Biden habló de Suiza, en lugar de Suecia, pero se corrigió: “¡Dios mío, sí que tengo ganas de ampliar la OTAN!”.
Biden anuncia un nuevo paquete de ayuda militar para Ucrania valorado en 800 millones
Una vez pactado el nuevo modelo de fuerzas, los países de la OTAN deberán en los próximos meses anunciar sus contribuciones al refuerzo del despliegue al este, que debería pasar de 40.000 a 300.000 efectivos. Las decisiones adoptadas en Madrid implicarán gastar más en defensa y, en algunos casos, España entre ellos, aceptar la presencia militar de Estados Unidos en su territorio, lo que puede dar pie a debates difíciles en algunos países. “La guerra de Ucrania ha sido un cambio tectónico que nos tiene que hacer reflexionar a todos. Si lo ha hecho Suecia (...), ¿cómo no van a hacerlo las fuerzas políticas españolas”, planteó el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez.
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Para España, la incorporación en el nuevo concepto estratégico de la Alianza, al que será su hoja de ruta por los próximos diez años, la atención al flanco sur es la promesa de una evolución importante en un momento en que la atención está puesta sobre todo al este. “El terrorismo, en todas sus formas, es la amenaza asimétrica más directa a la seguridad de nuestros ciudadanos”, reza el texto. Los aliados dedicaron a este tema su última sesión de trabajo y reafirmaron su voluntad de implicarse más en la lucha contra el terrorismo con la aprobación de un paquete de desarrollo de capacidades de defensa para Mauritania para colaborar en la protección de las fronteras, la lucha contra el tráfico de personas y el terrorismo. También acordaron reforzar la cooperación con Túnez y reafirmaron su compromiso con la misión de formación de las fuerzas de seguridad de Irak. Es la “visión 360 grados” que consagra el concepto estratégico de Madrid, aunque ahora mismo el grueso de la atención esté puesta al este.
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